編者按：

為深入(ru)學習貫徹(che)習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)思(si)想和(he)黨的十九大精神，持續深入(ru)用新(xin)思(si)想解(jie)放思(si)想、統一(yi)思(si)想，省(sheng)(sheng)委(wei)宣傳部會(hui)同省(sheng)(sheng)委(wei)組織(zhi)部在全省(sheng)(sheng)縣處(chu)級以上(shang)(shang)領導干部中(zhong)開(kai)展了“對(dui)標對(dui)表新(xin)思(si)想，開(kai)拓‘強富美高’新(xin)江蘇實踐新(xin)境(jing)界”專(zhuan)題(ti)讀書(shu)(shu)調(diao)研活(huo)動，全省(sheng)(sheng)各地共(gong)遴選推薦288篇，經組織(zhi)評選，評出(chu)優秀成(cheng)果(guo)(guo)(guo)86篇。日前，獲悉集團黨委(wei)書(shu)(shu)記、董事長魏紅軍同志撰寫的《以新(xin)發展理念引領墾(ken)區社會(hui)高質(zhi)量發展----對(dui)江蘇農墾(ken)的社會(hui)屬性和(he)社會(hui)責(ze)任的再(zai)思(si)考》獲優秀成(cheng)果(guo)(guo)(guo)，并入(ru)編(bian)《2020年度縣處(chu)級以上(shang)(shang)干部優秀專(zhuan)題(ti)讀書(shu)(shu)調(diao)研活(huo)動成(cheng)果(guo)(guo)(guo)匯編(bian)》。

以新(xin)發(fa)展理念(nian)引(yin)領墾(ken)區社會(hui)高質量發(fa)展

——對江蘇農墾的社會屬性和社會責任的再思考

魏紅軍

按照(zhao)“對標對表新思(si)想 開拓‘強富美高’新江蘇實(shi)踐新境界”專題讀(du)書(shu)調研(yan)活動(dong)的有關要求，本人(ren)結合(he)學習(xi)思(si)考、調查研(yan)究和(he)(he)(he)工(gong)作實(shi)際，針(zhen)對“國有農場辦社會(hui)職(zhi)能改(gai)革和(he)(he)(he)退休(xiu)人(ren)員社會(hui)化管理后(hou)江蘇農墾(ken)的社會(hui)屬性和(he)(he)(he)社會(hui)責任”問題，形成如下調研(yan)報告。

一、總結回顧墾區辦社會職能的改革歷程

江(jiang)蘇(su)農(nong)墾(ken)誕(dan)生于1952年，前身(shen)是(shi)中國(guo)(guo)人民(min)解放軍農(nong)業(ye)建(jian)設(she)第四師在江(jiang)蘇(su)沿(yan)海、沿(yan)江(jiang)、沿(yan)湖荒灘(tan)“屯墾(ken)戍邊”創建(jian)的一批(pi)國(guo)(guo)有(you)農(nong)場，從成立之初就兼具區(qu)域性(xing)、經濟性(xing)和社(she)會(hui)(hui)性(xing)的特(te)征。墾(ken)區(qu)辦社(she)會(hui)(hui)職能(neng)是(shi)伴隨(sui)國(guo)(guo)有(you)農(nong)場開發建(jian)設(she)而逐步形成和發展(zhan)(zhan)起來(lai)的，為促進農(nong)墾(ken)事業(ye)發展(zhan)(zhan)、滿(man)足職工群(qun)眾生產生活需要和墾(ken)區(qu)民(min)生改善發揮了重(zhong)要作用。回顧(gu)墾(ken)區(qu)國(guo)(guo)有(you)農(nong)場辦社(she)會(hui)(hui)職能(neng)改革，大體可以分(fen)為三(san)個階段。

（一）“初(chu)步探索(suo)期”（1998年(nian)(nian)-2005年(nian)(nian)）：1998年(nian)(nian)，墾(ken)區(qu)場(chang)(chang)(chang)辦(ban)(ban)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)制拉開大幕，首先對場(chang)(chang)(chang)辦(ban)(ban)后勤服務性(xing)機構與企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)體剝離(li)，推進社會化(hua)。隨后，墾(ken)區(qu)公安、司(si)法(fa)機構移交地方管理(li)。2000年(nian)(nian)，集團企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工基本養老保險納(na)入省級統籌。2001年(nian)(nian)，墾(ken)區(qu)分(fen)離(li)企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)(ban)學職(zhi)能改(gai)革啟(qi)動(dong)，國(guo)有農(nong)場(chang)(chang)(chang)義務教(jiao)育(yu)陸續全(quan)部移交地方教(jiao)育(yu)部門管理(li)。在深化(hua)國(guo)有農(nong)場(chang)(chang)(chang)改(gai)革的過(guo)程中(zhong)，10個規(gui)模(mo)較小、負擔較重(zhong)的農(nong)林(lin)場(chang)(chang)(chang)于2001年(nian)(nian)、2004年(nian)(nian)分(fen)兩(liang)批實行屬地管理(li)，辦(ban)(ban)社會職(zhi)能隨之整體移交地方。

（二）“制度創(chuang)新期(qi)”（2006年(nian)(nian)(nian)-2015年(nian)(nian)(nian)）：2006年(nian)(nian)(nian)開始試(shi)點農(nong)(nong)場(chang)(chang)(chang)(chang)內部分(fen)離辦(ban)社(she)會(hui)工作，到2008年(nian)(nian)(nian)18家農(nong)(nong)場(chang)(chang)(chang)(chang)全(quan)(quan)部成(cheng)立社(she)區(qu)(qu)管理委(wei)員(yuan)會(hui)，專門負(fu)責場(chang)(chang)(chang)(chang)域社(she)會(hui)事業管理，實現與生產經營職(zhi)能(neng)的內部分(fen)開。2009年(nian)(nian)(nian)，各農(nong)(nong)場(chang)(chang)(chang)(chang)分(fen)別(bie)在(zai)屬地(di)(di)參(can)加城鎮職(zhi)工基本(ben)醫療保險統(tong)籌，并在(zai)新曹農(nong)(nong)場(chang)(chang)(chang)(chang)試(shi)點退休人員(yuan)社(she)會(hui)化管理。2012年(nian)(nian)(nian)，墾區(qu)(qu)農(nong)(nong)場(chang)(chang)(chang)(chang)職(zhi)工開始全(quan)(quan)面(mian)享(xiang)受“五險一金(jin)”，同(tong)年(nian)(nian)(nian)南通農(nong)(nong)場(chang)(chang)(chang)(chang)因土地(di)(di)基本(ben)被征用，社(she)區(qu)(qu)移交蘇(su)通產業園(yuan)管委(wei)會(hui)管理。2014年(nian)(nian)(nian)，墾區(qu)(qu)農(nong)(nong)場(chang)(chang)(chang)(chang)辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)能(neng)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點實施方(fang)案(an)提出完善地(di)(di)方(fang)政(zheng)府對農(nong)(nong)場(chang)(chang)(chang)(chang)社(she)區(qu)(qu)管理的委(wei)托或(huo)授(shou)權，將農(nong)(nong)場(chang)(chang)(chang)(chang)社(she)會(hui)事業納(na)入地(di)(di)方(fang)經濟(ji)社(she)會(hui)發展統(tong)一規劃，建立公(gong)共財政(zheng)對農(nong)(nong)場(chang)(chang)(chang)(chang)社(she)區(qu)(qu)經費保障機制，為全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)提供了可行路徑。

（三）“全(quan)(quan)面深化期”（2016年(nian)至今）：2015年(nian)底(di)出臺的(de)中央農(nong)墾(ken)改(gai)革(ge)文件提(ti)(ti)出，“用(yong)3年(nian)左右時間，將國有農(nong)場(chang)承擔的(de)社(she)(she)(she)會(hui)管(guan)(guan)理(li)(li)和公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)職能(neng)納(na)入地方政(zheng)府統(tong)一管(guan)(guan)理(li)(li)”，作(zuo)為(wei)農(nong)墾(ken)改(gai)革(ge)“兩個三年(nian)任(ren)務(wu)(wu)”之一。按照省委2016年(nian)29號文件明確的(de)“內部分開(kai)、管(guan)(guan)辦分離、授(shou)權委托、購買服(fu)務(wu)(wu)”原則，墾(ken)區(qu)辦社(she)(she)(she)會(hui)職能(neng)改(gai)革(ge)迅速推(tui)進。與此同時，隨著(zhu)國企改(gai)革(ge)剝離國企辦社(she)(she)(she)會(hui)職能(neng)和解決歷(li)史遺留問題的(de)深入，三供一業分離移交(jiao)、場(chang)辦醫療和教育機構改(gai)革(ge)及退休(xiu)人員社(she)(she)(she)會(hui)化管(guan)(guan)理(li)(li)被提(ti)(ti)上改(gai)革(ge)日程(cheng)。2018年(nian)，各農(nong)場(chang)完成了公(gong)(gong)司制改(gai)革(ge)，進一步理(li)(li)順了生產經(jing)營主(zhu)體(ti)和辦社(she)(she)(she)會(hui)職能(neng)主(zhu)體(ti)，真正實現社(she)(she)(she)企分開(kai)，省編辦給各農(nong)場(chang)社(she)(she)(she)區(qu)管(guan)(guan)委會(hui)頒發(fa)了事業單位社(she)(she)(she)會(hui)信用(yong)代碼證。2020年(nian)，隨著(zhu)最后(hou)3個農(nong)場(chang)醫院完成改(gai)革(ge)和年(nian)底(di)退休(xiu)人員社(she)(she)(she)會(hui)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)實施，墾(ken)區(qu)辦社(she)(she)(she)會(hui)職能(neng)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)(wu)全(quan)(quan)面完成。

二、準確把握墾區辦社會職能的改革邏輯

改革是(shi)由問(wen)題倒逼而產(chan)生，又在不斷解決問(wen)題中而深(shen)化。推進墾區辦(ban)社會職能改革涉及多個主體之間的重大利益格(ge)局調整，是(shi)一項(xiang)復雜(za)的系統工程。我(wo)深(shen)切地體會到，認(ren)識(shi)墾區辦(ban)社會職能改革必須準確把握三(san)個邏(luo)輯：

（一(yi)）把(ba)握改革(ge)的(de)核心邏(luo)輯。推進國有農場辦社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)職能改革(ge)是深化農墾(ken)改革(ge)的(de)關(guan)鍵(jian)環節，就是要把(ba)辦社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)職能與生產經(jing)營職能分開，逐步將辦社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)職能所需開支(zhi)(zhi)納入(ru)政(zheng)府公共財政(zheng)并(bing)統一(yi)管理，享(xiang)受均等的(de)公共社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)服務(wu)，從根(gen)本上(shang)理順政(zheng)企、社(she)(she)(she)(she)企關(guan)系，確(que)立(li)國有農場真正的(de)市場主(zhu)體地位，實(shi)現瘦身(shen)強(qiang)體、輕裝(zhuang)上(shang)陣。墾(ken)區第一(yi)階段辦社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)職能改革(ge)即(ji)突出改制分離和政(zheng)企分開，改革(ge)成效明顯，行政(zheng)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)性支(zhi)(zhi)出從6億(yi)(yi)元左(zuo)右下降(jiang)到2億(yi)(yi)元左(zuo)右。集團經(jing)濟從2001年開始恢復性增長，并(bing)一(yi)舉扭虧(kui)為贏，2010年營業收入(ru)首(shou)次邁(mai)上(shang)100億(yi)(yi)元，利潤(run)總額(e)超(chao)10億(yi)(yi)元。最近(jin)十年，隨著改革(ge)的(de)不(bu)斷(duan)深入(ru)，集團經(jing)濟先后(hou)邁(mai)上(shang)200億(yi)(yi)元、300億(yi)(yi)元新臺階，利潤(run)總額(e)今年有望突破60億(yi)(yi)元，步入(ru)高質量發展的(de)快(kuai)車道。

（二）把握改(gai)(gai)革的(de)(de)價值(zhi)邏(luo)輯。堅(jian)持(chi)以人民(min)為(wei)中(zhong)心的(de)(de)發展思(si)想(xiang)是(shi)習(xi)近(jin)平總書記(ji)反復強調的(de)(de)核心價值(zhi)取向(xiang)。墾(ken)區(qu)辦社(she)會有(you)(you)其(qi)歷史原因，農(nong)場(chang)籌建時大多地處偏僻，社(she)區(qu)環境相對封閉，只有(you)(you)主動辦社(she)會，才能切(qie)實解決職工(gong)的(de)(de)后顧之憂，保(bao)證企業(ye)生(sheng)產經營的(de)(de)正(zheng)常運轉。20多年來(lai)墾(ken)區(qu)辦社(she)會職能改(gai)(gai)革，始(shi)終把保(bao)障和(he)改(gai)(gai)善民(min)生(sheng)作為(wei)根本出(chu)發點，而不是(shi)甩包袱、一交(jiao)了(le)之。2016年省委29號文件(jian)(jian)明確，國有(you)(you)農(nong)場(chang)已經移交(jiao)地方(fang)管理(li)(li)的(de)(de)公檢法、基礎(chu)教(jiao)育(yu)等，要(yao)加強建設，提升管理(li)(li)服(fu)務(wu)水(shui)平。在推(tui)進農(nong)電管理(li)(li)體制(zhi)改(gai)(gai)革和(he)供水(shui)移交(jiao)過程(cheng)中(zhong)，墾(ken)區(qu)同步推(tui)進農(nong)網改(gai)(gai)造和(he)自來(lai)水(shui)改(gai)(gai)造升級，有(you)(you)力提升了(le)公共(gong)基礎(chu)設施服(fu)務(wu)水(shui)平，改(gai)(gai)善了(le)職工(gong)群眾生(sheng)活居住條件(jian)(jian)。

（三）把握改(gai)革(ge)的(de)(de)實(shi)(shi)踐邏輯。實(shi)(shi)踐證明，“內(nei)部(bu)分開、管辦分離、授權(quan)委(wei)托(tuo)、購買服(fu)(fu)務”是(shi)一條符合墾(ken)區(qu)(qu)(qu)(qu)實(shi)(shi)際、切實(shi)(shi)可行的(de)(de)路徑。墾(ken)區(qu)(qu)(qu)(qu)農場所在(zai)的(de)(de)13個縣級政府(fu)均出(chu)臺改(gai)革(ge)文件，明確了(le)市政設施、社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)管理(li)(li)職(zhi)能授權(quan)委(wei)托(tuo)給農場社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)。在(zai)今年(nian)抗疫的(de)(de)阻(zu)擊戰中，我們在(zai)屬地(di)政府(fu)的(de)(de)領導下擔(dan)負起(qi)社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)管理(li)(li)的(de)(de)應盡(jin)之(zhi)責(ze)，團結一致(zhi)，共同(tong)抗疫，取得(de)(de)了(le)疫情防控的(de)(de)階(jie)段(duan)性勝利，也檢驗了(le)辦社(she)會職(zhi)能改(gai)革(ge)的(de)(de)成果。再(zai)比如，墾(ken)區(qu)(qu)(qu)(qu)共管理(li)(li)退休人(ren)員6.8萬人(ren)（絕大多數在(zai)農場），占駐蘇央(yang)企和省屬企業總數的(de)(de)1/5，改(gai)革(ge)后委(wei)托(tuo)農場社(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)管理(li)(li)，保(bao)持了(le)穩(wen)定(ding)性和服(fu)(fu)務水平不下降。江蘇農墾(ken)通(tong)過辦社(she)會職(zhi)能改(gai)革(ge)，20萬職(zhi)工群眾的(de)(de)幸福(fu)感、獲(huo)得(de)(de)感、安全感不斷增強。

三、用心書寫墾區社會高質量發展新篇章

農墾(ken)兼(jian)具(ju)國有企業(ye)(ye)和農業(ye)(ye)農村(cun)的(de)雙重(zhong)(zhong)屬(shu)性(xing)(xing)，具(ju)有分布地域性(xing)(xing)、產業(ye)(ye)基(ji)礎性(xing)(xing)和社會(hui)(hui)事業(ye)(ye)公(gong)益性(xing)(xing)，承(cheng)擔著重(zhong)(zhong)要的(de)政治責任、經濟(ji)責任和社會(hui)(hui)責任。在辦社會(hui)(hui)職能改革(ge)和退休人員社會(hui)(hui)化管理的(de)大背景下，為(wei)促進墾(ken)區社會(hui)(hui)高質(zhi)量(liang)發展，提出以下建(jian)議。

（一）堅持規劃(hua)(hua)引領社(she)會(hui)事(shi)業(ye)發展(zhan)(zhan)。當(dang)前正在編制集(ji)團“十(shi)四五”規劃(hua)(hua)和墾區空間(jian)規劃(hua)(hua)，應該整體把握各(ge)項民(min)生(sheng)和社(she)會(hui)事(shi)業(ye)的內在關(guan)聯，把社(she)會(hui)事(shi)業(ye)發展(zhan)(zhan)作為(wei)(wei)“經濟強(qiang)、產業(ye)優、職工富(fu)、生(sheng)態(tai)(tai)美、農(nong)場興”新墾區建設(she)的重要內容進行規劃(hua)(hua)，一張藍圖繪到(dao)底，久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為(wei)(wei)功搞建設(she)。把搞好(hao)空間(jian)規劃(hua)(hua)作為(wei)(wei)一項基礎性(xing)工作，統籌布局(ju)生(sheng)產生(sheng)活生(sheng)態(tai)(tai)空間(jian)，為(wei)(wei)人居環境整治、改善住(zhu)房條件、建設(she)美麗農(nong)場等提供依(yi)據，引領墾區社(she)會(hui)事(shi)業(ye)發展(zhan)(zhan)。

（二）探索墾(ken)(ken)地(di)(di)(di)共(gong)建共(gong)治共(gong)享機(ji)制。近年來，江蘇農(nong)墾(ken)(ken)加大(da)了墾(ken)(ken)區農(nong)場公司(si)的(de)(de)民生(sheng)項(xiang)目(mu)(mu)投入(ru)，涉及(ji)環境整治、小城鎮提升和(he)基礎設施(shi)等多(duo)個(ge)領(ling)域，應該探索與(yu)地(di)(di)(di)方共(gong)建共(gong)治共(gong)享的(de)(de)新機(ji)制。在(zai)目(mu)(mu)標上(shang)做(zuo)到(dao)與(yu)地(di)(di)(di)方經濟社(she)(she)會(hui)發展目(mu)(mu)標相協調融合，在(zai)規(gui)劃(hua)上(shang)納入(ru)地(di)(di)(di)方總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)的(de)(de)大(da)盤子，在(zai)政(zheng)策(ce)上(shang)爭取地(di)(di)(di)方各項(xiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)涵蓋惠及(ji)墾(ken)(ken)區，在(zai)工(gong)作上(shang)做(zuo)到(dao)與(yu)地(di)(di)(di)方同頻(pin)共(gong)振，更好地(di)(di)(di)推(tui)動墾(ken)(ken)地(di)(di)(di)融合和(he)墾(ken)(ken)區社(she)(she)會(hui)高質(zhi)量發展。

（三）更好滿足對美(mei)好生(sheng)活(huo)新(xin)期(qi)待。近(jin)20萬(wan)墾區(qu)(qu)人(ren)民生(sheng)活(huo)在(zai)(zai)183萬(wan)畝蘇(su)墾大地(di)(di)上的(de)(de)(de)18個(ge)農場(chang)(chang)社區(qu)(qu)，大農場(chang)(chang)如(ru)東辛有(you)(you)近(jin)5萬(wan)人(ren)，小(xiao)農場(chang)(chang)也有(you)(you)幾(ji)千人(ren)，形成一(yi)個(ge)個(ge)小(xiao)社會單元，這(zhe)是歷史(shi)形成的(de)(de)(de)特(te)殊群體(ti)和特(te)殊場(chang)(chang)域，既(ji)不同(tong)于(yu)一(yi)般鄉鎮村居，也不同(tong)于(yu)城鎮社區(qu)(qu)，但又與其他城鄉居民和其他社區(qu)(qu)單元一(yi)樣有(you)(you)著(zhu)共同(tong)的(de)(de)(de)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)需求。既(ji)然(ran)選擇了“授權委托(tuo)、購買服(fu)(fu)務(wu)”的(de)(de)(de)改(gai)革模式，在(zai)(zai)地(di)(di)方財力(li)(li)購買服(fu)(fu)務(wu)不能完(wan)全覆蓋的(de)(de)(de)較(jiao)長(chang)過(guo)程中(zhong)，必須承擔(dan)起農墾應有(you)(you)的(de)(de)(de)社會責任(ren)，防止既(ji)不能享受均等的(de)(de)(de)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)，又造成原(yuan)有(you)(you)社會服(fu)(fu)務(wu)水平下(xia)降，從而(er)出現真空、失管現象。不僅如(ru)此，隨著(zhu)職工群眾日(ri)益增長(chang)的(de)(de)(de)美(mei)好生(sheng)活(huo)需要(yao)，墾區(qu)(qu)社會事(shi)業投(tou)入還(huan)需不斷(duan)增加(jia)(jia)。我們不能大包大攬，也不能甩包袱，隨著(zhu)地(di)(di)方財力(li)(li)投(tou)入的(de)(de)(de)逐(zhu)年增加(jia)(jia)，農墾的(de)(de)(de)負(fu)擔(dan)逐(zhu)漸卸(xie)下(xia)，但在(zai)(zai)較(jiao)長(chang)的(de)(de)(de)過(guo)渡期(qi)內可能還(huan)會承擔(dan)一(yi)定的(de)(de)(de)增量，直到平穩過(guo)渡到社會服(fu)(fu)務(wu)全部徹底(di)移(yi)交地(di)(di)方。對此，我們要(yao)有(you)(you)清醒和充分的(de)(de)(de)認識(shi)。即使(shi)將(jiang)來徹底(di)移(yi)交以(yi)后，在(zai)(zai)有(you)(you)條件、有(you)(you)能力(li)(li)的(de)(de)(de)情況下(xia)，農墾履行社會責任(ren)，如(ru)開展(zhan)社會捐(juan)贈，也應當優先考慮墾區(qu)(qu)農場(chang)(chang)社區(qu)(qu)，構建互(hu)促互(hu)進的(de)(de)(de)新(xin)型社企關(guan)系，打造國有(you)(you)農場(chang)(chang)公(gong)司和諧發展(zhan)的(de)(de)(de)紐帶。

（四）拓(tuo)寬社會事業(ye)(ye)建(jian)設資金(jin)來源。2019年以來墾區各農場公司已爭取到地(di)(di)(di)方(fang)財(cai)政購買服(fu)務資金(jin)8630萬元，但距離地(di)(di)(di)方(fang)財(cai)力完全覆蓋還有(you)較大(da)(da)缺口。不能簡單重復(fu)發(fa)(fa)展產業(ye)(ye)補(bu)貼社會事業(ye)(ye)的(de)老路，應該調動墾地(di)(di)(di)兩個積極性(xing)，發(fa)(fa)揮兩個優勢。一(yi)方(fang)面(mian)，爭取擴大(da)(da)地(di)(di)(di)方(fang)政府對國有(you)農場辦(ban)社會職(zhi)能購買服(fu)務規模，逐(zhu)步完善公共財(cai)政保(bao)障；另一(yi)方(fang)面(mian)，探索從墾區農場土(tu)地(di)(di)(di)整治、土(tu)地(di)(di)(di)征(zheng)收等(deng)收益中安排一(yi)定比例(li)專(zhuan)項(xiang)資金(jin)用(yong)于(yu)社會事業(ye)(ye)建(jian)設，取之于(yu)農，用(yong)之于(yu)農。

（五）探(tan)索社會(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)農(nong)場(chang)(chang)(chang)社區。社會(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)推動社會(hui)治理(li)(li)創新的(de)新興力(li)量。可以發(fa)(fa)揮農(nong)墾體(ti)(ti)制和國有(you)農(nong)場(chang)(chang)(chang)的(de)制度優勢(shi)，探(tan)索發(fa)(fa)展社會(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通過商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)手(shou)法運(yun)(yun)作，賺取利(li)潤用(yong)以貢獻(xian)社會(hui)、服(fu)務(wu)農(nong)場(chang)(chang)(chang)社區，其所得盈余用(yong)于扶持弱(ruo)勢(shi)群體(ti)(ti)、扶持職工(gong)居民(min)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、發(fa)(fa)展文體(ti)(ti)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和生態(tai)環(huan)境保護等社會(hui)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。此外(wai)，還可以利(li)用(yong)農(nong)場(chang)(chang)(chang)原有(you)辦社會(hui)資(zi)源(yuan)，探(tan)索社會(hui)服(fu)務(wu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)運(yun)(yun)營(ying)管理(li)(li)，如發(fa)(fa)展物業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)、養老(lao)服(fu)務(wu)等產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。